黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，加強海洋開發利用保護。堅持陸海統籌，提高經略海洋能力，推動海洋經濟高質量發展，加快建設海洋強國。回顧“十四五”時期，我國海洋經濟交出了一份質量高、成色足的答卷：全國海洋經濟總量首次突破10萬億元，提前一年完成“十四五”目標；海運量和集裝箱吞吐量約占全球1/3，船舶和海工裝備市場份額占全球50%以上；深海資源開發、智慧海洋建設、海洋新能源等新興領域取得顯著進展。“十五五”時期必須做實做新向海圖強，走出一條具有中國特色的海洋經濟高質量發展之路。

海洋經濟藍潮涌動

“十四五”時期，我國加速培育海洋新質生產力，加快構建現代海洋產業體系，夯實海洋經濟高質量發展基礎，讓發達的海洋經濟成為建設海洋強國的重要支撐。

隨著汽笛鳴響，從寧波舟山港出發、裝載著義烏小商品的“天敬天驕”輪啟程前往印尼雅加達。義烏至寧波舟山港的海鐵聯運線路已成為國內首條跨越“百萬標箱”門檻的海鐵聯運線路。

在福建莆田的南日島國家海洋牧場示范區，我國自主研發的全球首座風漁融合浮式平臺——“國能共享號”不僅可實現發電功能，還能養殖出肉質緊實的高品質大黃魚。目前，平臺上投放的第二批魚苗即將迎來收獲。

而在遙遠的北極，前不久，“探索三號”與“奮斗者”號開創了密集冰區下“船潛協同”的移動式冰潛新模式。中國也成為目前世界上唯一在北極密集海冰區進行連續載人深潛的國家。

8月，由上海交通大學水下工程研究所自主研制的“海琴”號潛水器，從4140米深海凱旋。“海琴”號搭載了高清攝像機、多功能機械手、探測傳感器等科考設備，具備自動定向、懸停定位、自動巡線等智能作業能力，是深海研究的“科考利器”。

三亞市作為海南自貿港國際旅游消費中心建設的重要城市，目前已有中旅郵輪、藍夢郵輪、海供能源等25家郵輪產業鏈企業相繼落地。

工人在河北省昌黎縣海域光伏發電場建設工地操作機械設備施工。該項目設計裝機容量180萬千瓦，建成并網投運后，預計年發電量約27億千瓦時，每年可節約標煤84萬噸、減少二氧化碳排放215.95萬噸。

廣東省潮州市饒平縣柘林灣一現代化海洋牧場，養殖工人在晨曦中開啟海上耕作。近年來，饒平縣大力推動海上傳統網箱的“木改塑”升級工作，同時加快建設重力式深海網箱，提升漁業產業質效，促進現代化海洋牧場的蓬勃發展。

山東青島海西灣船舶海工產業基地建設現場一派繁忙。作為國家規劃建設的三大修造船基地之一，青島海西灣船舶海工產業基地已形成以修造船、海洋工程裝備制造為主，以低速柴油機、曲軸、甲板機械、艦船電機、電力推進系統為配套的產業鏈條，規模效應日漸顯現。

海洋經濟穩中向好

向海而生，因海而興。這五年，我國海洋經濟實現了從“規模擴張”到“質效并舉”的深刻變革。

海洋經濟總量邁上新臺階。2024年海洋生產總值超過10.5萬億元，占國內生產總值比重的7.8%。我國已成為全球海洋產業門類最齊全的國家之一，海運量、集裝箱吞吐量全球占比均超過三分之一。

國家海洋信息中心和中國海洋發展研究會日前發布《2025中國海洋發展指數報告》顯示，2024年中國海洋發展指數為129.7，比上年增長2.9%，海洋發展穩中提質，具體呈現6個方面的特點。

海洋經濟發展勢頭強勁，民生保障能力持續提高。2024年經濟民生指數為133.0，比上年增長3.1%。2024年，全國海洋生產總值首次突破10萬億元，比上年增長5.9%，海洋經濟穩中向好。

科技創新效能不斷提升。2024年科技創新指數為135.2，比上年增長2.6%。2024年，海洋科技創新投入支撐有力，科技創新平臺建設成效顯著。

生態環境狀況持續改善。2024年生態環境指數為126.6，比上年增長2.4%。2024年，近岸海域水質優良比例為83.7%，海水水質總體保持穩定。

資源開發利用能力進一步提高。2024年資源利用指數為128.2，比上年增長2.8%。經核實，2024年，新增用海面積比上年增長15.6%，有效保障了油氣、交通基礎設施等重大項目用海需求，海洋空間資源要素保障持續加強。

高水平對外開放取得新成效。2024年開放水平指數為128.7，比上年增長3.0%。2024年，海運進出口總額比上年增長1.9%，我國與共建“一帶一路”沿海國家貿易額較上年增長6.3%，沿海地區實際使用外資金額占全國總額的80%左右，國際貿易投資穩健發展。

海洋領域綜合管理水平穩步提高。2024年綜合管理指數為121.6，比上年增長3.3%。2024年，我國發布海洋災害預警315期，開源發布媽祖系列自主海洋環流和海浪數值模式，海洋預警預報水平不斷提升。

海洋經濟發展面臨的機遇與挑戰

從國內看，資源環境約束日益趨緊。中國海洋大學海洋發展研究院副院長李大海認為，隨著海洋經濟規模持續擴大，近海資源衰退、環境污染與產業用海矛盾日益突出，要進一步探索如何更好開發海洋資源，促進海洋經濟可持續發展。

從國際看，海洋經濟作為外向型產業，受國際規則與外部環境影響顯著，發展不確定性增強。廣東省律師協會海事海商專業委員會委員王晶認為，當前國內外規則銜接仍存在障礙。例如，國內造船企業遵循國內船舶建造標準，但產品若要進入歐盟市場，則須額外通過歐盟CE認證。不少中小型船企缺乏相應能力，導致出海受阻。

面對上述挑戰，多位專家和從業者從不同角度提出對策建議。

在環境污染治理方面，自然資源部海洋發展戰略研究所研究員、原所長張海文認為應堅持綠色發展理念。在推動傳統海洋產業轉型升級的同時，積極培育環境友好型的新技術、新裝備與新企業，重塑傳統產業競爭力。

針對海域資源衰退與產業沖突問題，李大海建議加快培育海洋經濟新動能，推動創新驅動發展。強化科技創新與人才隊伍建設，重視高端技術人才培養，加強技術研發與應用，推動海洋科技從“跟隨型”向“引領型”轉變。

深海智人（廣州）技術有限公司董事長馬亦鳴認為，應重點發展深海機器人等深海高端裝備，將其作為深海經濟與海洋新質生產力的關鍵組成部分。

在合規體系建設方面，王晶建議企業應事前構建廉政、數據與生態“三道合規防線”，做好前置合規管理。前期投入看似增加成本，實則可以助力企業在出海過程中規避風險、減少損失。

海洋科技創新是核心驅動力

將加強海洋科技創新、鞏固提升海洋裝備制造業優勢作為推動海洋經濟高質量發展的重要任務之一，為破解深遠海開發、海洋生態保護、海上基建升級等領域的技術瓶頸提供了明確指引，也為“藍色糧倉”建設、海洋產業提質等實踐提供了關鍵支撐。

針對深遠海開發與海上基建升級的技術難題，需通過一系列重大工程與新基建項目破局。

進一步推行深遠海空間利用與島嶼聯通重大工程建設計劃，推進瓊州海峽跨海通道、渤海灣海底隧道等世紀工程，2030年前建成50個智能化深水泊位；智慧海洋新基建，構建“空天地海”一體化監測網，建設國家海洋大數據中心。

進一步提升綠色能源革命。數據顯示，中國海上風電裝機容量已連續五年全球第一，海洋可再生能源開發為全球應對氣候變化貢獻了中國方案。“十五五”要進一步實施“風電下海”工程，能源綠色轉型增長點重點在于創新產業模式，進一步形成概念驗證與產業布局相結合的發展模式，開發潮流能、溫差能等新型能源，研發第三代半潛式鉆井平臺，實現深海能源高質量發展。同時，進一步完善面向海上中國的深遠海保障體系，建設東海、南海綜合保障基地。

海洋是高質量發展的戰略要地，也是保障糧食安全的重要空間。向海洋要食物、建設“藍色糧倉”，成為保障國家糧食安全、推動海洋經濟高質量發展的必然選擇。

要大力發展深遠海養殖良種良法，聚焦我國海洋深遠海養殖“育、養、防、評”四大關鍵問題，探索運用人工智能等技術，構建全鏈智能支持體系，實現海洋漁業從傳統生產向智慧化、標準化、品牌化全面提質升級。比如，深遠海“智能育種”，瞄準解決基因組精準選擇難、育種價值有效評估難、遺傳進展精準預測難等育種瓶頸，構建AI驅動的種質管理平臺，加速優質苗種選育進程，打造“人工智能+育種”新范式；深遠海“智能養殖”，瞄準解決養殖苗種野化馴化難、適漁性流場構建難以及養殖粗放等瓶頸，構建深遠海無人漁場智能運維體系，加速深遠海養殖拓展；深遠海“病害智防”，推動養殖智能決策，實現環境可測、狀態可知、風險可評、操作可決策；深遠海“智能質控”，面向高品質魚類產品市場，探索建設集智能分級—品質鑒定—全程溯源的全產業鏈溯源系統。

此外，還要推動一二三產業協同發展，要積極培育“中國藍糧”特色品牌，建立碳匯型海水養殖生態產品價值實現機制，發起探索建立國際共同規則。

壯大海洋新興產業是重要引擎

壯大海洋新興產業，發展現代航運服務業。這不僅是建設海洋強國的重要引擎，更是構建現代化海洋產業體系、推動海洋經濟高質量發展的實踐路徑。

“十五五”時期要抓住以人工智能、生命再造等為代表的新一輪科技革命和產業變革對海洋新興產業發展帶來的重大機遇。隨著傳統海洋產業轉型升級，一批具有高科技含量、高附加值的新興產業正在蔚藍海域蓬勃興起，為中國特色向海圖強之路注入強勁動能。

創建臨床海洋生物醫學新興學科，建立起連接海洋生物醫學與臨床實踐的高效轉化通道。重點在于探索起源于海洋的各類資源，并著重于人類疾病特異性診斷工具以及靶向藥物的識別、驗證與開發，包括海洋導向的人類演化與發育、人源化海洋模型、生物標志物創新與驗證、海洋微生物組與代謝產物，以及靶向營養與療法。“十五五”期間，臨床海洋生物醫學將有望成為臨床分子醫學的重要學科分支，為改善人類健康和提升患者預后作出重要貢獻。

推動深海裝備制造躍升工程。攻克極地破冰船、深淵空間站等尖端裝備，提升高端船舶本土化配套率至80%；構建數字海洋新業態，發展海洋衛星互聯網，建設海底數據中心集群，形成海洋可信數據空間的業務化向產業化發展的新躍升。

率先在國際上引領藍色碳匯經濟發展新趨勢，緊扣國際藍碳目錄擴展的發展需求，依托海洋負排放等大科學計劃以及沉積物惰性有機碳科學理論的新發展，建立海草床、鹽沼濕地、濾食性貝類等國際化碳匯交易機制，開發碳匯養殖新模式。

要進一步打造智慧港口引領全球航運新標桿，抓緊建設智慧綠色港口升級工程，尤其是以長三角和珠三角樞紐港口，要試點“數字孿生港口”，開發自主可控的港口大腦系統；進一步推動多式聯運創新發展，構建“海鐵空”立體物流網。發展江海直達標準船型，率先推動綠色能源航運革命，在海南試點國際航運政策創新區，主導制定智能航運ISO標準；發展自主可控的船舶工業軟件，打破歐美在電子海圖、航控系統領域壟斷。創新構建智慧物流AI大模型，聚焦多式聯運協同效率低、數據孤島、動態響應不足問題，構建智能服務體系，實現運輸方案智能推薦、船舶運力動態匹配、全鏈路可視化追蹤、成本風險預警、政策智能解析等功能。

來源：中國水運網